网约车带来便利的同时也存在不少问题。去年11月备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《金华市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》相继出台，在4个月的过渡期后正式落地实施。这意味着网约车行业开始有章可循、有法可依。
昨天，本报市民问政网络访谈节目邀请市交通运输局党委委员李玉明、市运管局副局长曹志林、市公安局治安支队副支队长蔡建树、市市场监管局网络经营监管处（网监处）副处长周丞、市运管局出租管理科科长龚永毅、市公安局交警支队秩序科科长蔡翼鹏做客新闻演播厅，探讨如何用新政进一步规范网约车市场。
网约车安装GPS堵住安全漏洞
主持人：网友“沉檀龙麝”提出，网约车收费越来越贵，甚至贵过出租车。有一次乘坐网约车，按公里数计价15元左右就能到达目的地，但因高峰期溢价，下车时收了52元，比平时高了3倍多。网约车高峰期适当加价可以理解，但加价两三倍是否欠妥？请问4个月纳管过渡期后，对网约车收费会调控吗？
曹志林：纳管过渡期已于2月28日结束。按照国家和地方网约车管理规定，网约车的定价由市场决定，是放开的，乘客有选择出行方式的权利。前期我们联系过金华市场上经营的滴滴出行和易到两家平台公司，目前它们对金华的价格体系尚未有调整的思路，行业监管部门会进一步关注。
主持人：网友“tongtong”说，经常搭乘去义乌东阳的顺风车，有一次见司机载了两名顺风车乘客后，竟然又用另一只手机在另一个平台接单，又带了一个人。听其他朋友说，不少顺风车司机都在这样接单。网约车既然已被纳入规范化管理，希望管管这种接单和收费的乱象。
曹志林：网约车的管理模式是“政府管平台，平台管司机（车辆）”。据我们了解，目前各网约车平台也在收集这方面问题，正在想办法通过技术层面加以解决。
对乘客而言，为了维护自身利益，发现这种情况，就要及时举报。可以向网约车公司举报，也可以向运管部门投诉电话12318举报。一经查实，网约车平台将对司机进行封号处理，禁止其再经营。
主持人：网友“兰兰jessica”提出，有好几次叫网约车时发现，手机上显示的网约车车型是A，可实际来的是B，所以晚上一般都不会选择网约车。乘坐网约车时遇到注册登记的车辆信息、司机个人信息与实际不符的情况，乘客该如何处理？新政实施后，主管部门对这种现象如何加强监管？
曹志林：这个问题不少人都曾遇到过，涉及自身安全问题。新政实施后，行业管理部门将加强管理。在申报时，车辆及人员必须填写真实信息。针对在实际运营过程中出现的偷梁换柱行为，乘客要积极举报，一经查实，当事人封号禁止运营，平台公司也将受到监管部门的处罚。今后如何杜绝此类现象，各网约车平台要加大技术管理力度，堵住漏洞。以后所有网约车都将安装GPS卫星定位系统，管理部门可以随时查询运行轨迹。
主持人：在网约车新政中有规定，成为网约车辆的条件之一是营运车辆应安装应急报警装置和车载卫星定位装置。目前安装情况如何？对这一规定又该如何执行呢？
曹志林：这是全国的统一部署，国家7部委出台相关规定。安装应急报警装置和车载卫星定位装置是新车准入门槛之一，网约车辆安装证明及数据推送都已经设置到预登记系统里，无法蒙混过关。今后，网约车GPS数据将通过第三方接入政府监管平台。安装费用由司机自理。
按运营性车辆标准买保险保安全
主持人：网友“慢半拍小妞”提出，网约车乘客安全保障让人担忧，万一发生交通意外，有保障吗？如何理赔？
曹志林：合法合规的网约车是有相关保险的。网约车属于营运性车辆，在拿到道路运营许可证前，有个前提条件，要按照营运车辆缴纳保险。需要购买交强险、承运人责任险、第三者责任险等运营车辆相关保险。如滴滴平台公司就司乘双方购买保险，单人最高保额120万元，覆盖了车上每一个人。
主持人：网友“城市飞鱼”提出，有司机曾遭遇恶意评分，这会直接影响司机的收入。作为监管部门，今后对此如何进行有效监管？
曹志林：网约车司机遭遇恶意差评，这种现象目前还无法监管。希望司机能够提高服务质量，让乘客满意，而乘客则应凭良心打分。
主持人：网友“勺子豆子”提出，打网约车时如果手机丢在所乘车辆上，该怎么办？搭乘网约车遗落物品后，该如何维权？
曹志林：这个财物安全保障问题，管理部门和网约车平台公司也高度重视。如果丢失手机等财物，最快速度找到安装有滴滴打车APP的手机，找到APP里的联系客服这一选项，电话联系客服寻求帮助，也可拨打运管部门的12318热线寻求帮助。
网约车驾驶员审核严格建立“防火墙”
主持人：网友“深蓝色的nina”提出，如今要从事网约车营运，需自行或通过网约车申报平台进行申请，并要通过驾驶员考试。听说国考、地考挺难的，通过率较低，特别是本市区域科目对外地人有难度。有考前培训吗？今后考试难度会降低吗？
曹志林：目前考前培训没有硬性要求，国考题目由交通运输部组织编写考试大纲，一旦成稿我们将及时对外公布。地方考试多涉及地理文化和地方性法规，考试资料已经在浙江交通技师学院成人培训网上公布，需要的学员可以自行下载。学习过地方资料后，2月28日的考试合格率有了明显提升，达到74%。
主持人：目前，网约车驾驶员资格考试和网约车资质申报工作开展情况如何？网约车驾驶员申报人数有多少？车辆申报量多少？
龚永毅：截至3月2日上午8时，从业人员申请2155人，公安已审核362人，其中通过审核243人，未通过审核119人。运管再审核通过148人，未通过审核71人。组织考试4期，共69人参加，合格15人，合格率22%。车辆申请有7辆，审核通过1辆，6辆未通过。未通过车辆主要原因是车型以及车辆购置税等原因。
曹志林：我们实行公安部门先审核，运管部门再审核的程序，但审核90%工作量在公安部门，工作量大，涉及公安内部多个职能部门。公安部门也在积极努力审核中。
蔡建树：公安主要审核驾驶员的资质，有无超载、超速、醉驾、毒驾行为，有无刑事犯罪记录。目的是建立一道“防火墙”，将潜在的危险排除在外。
将开展网约车经营行为整治
主持人：部分网约车司机表示，新规的内容都是自己看新闻了解的，平台公司目前也没有给他们任何通知。对于不符合规定要求的司机与车辆，到底能营运还是不能营运？大多数司机都是持观望态度。对于不符合要求与规定上路的车辆是否要坚决予以取缔？何时执行？
曹志林：网约车新政内容我们一直在宣传，《网约车实施细则》正式文本，大家可以登录金华市政府或金华市交通运输局网站查询。
对于不符合要求与规定上路的车辆将坚决予以取缔，3月1日起，运管部门联合公安、市场监管等部门开展出租车（网约车）经营行为整治。
主持人：对于将网约车平台纳入正规化管理，相关部门具体做了哪些工作？目前又遇到哪些工作难点？下一步工作重点有哪些？
李玉明：我们运管部门主要做了这些工作。一是宣传贯彻网约车实施细则，印发宣传资料，制作宣传微信。二是与公安、国税、人力社保等部门对接，制定操作流程。其中“无交通肇事罪、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无酒后驾驶记录，最近3个记分周期内没有被记满12分、无暴力犯罪记录”相关要求由公安部门审核，车辆购置税计税价格参照依据为国税部门提供的车辆购置税价格发票，社保证明由人力社保局提供。三是约谈滴滴、优步、易到、曹操这四家网约车平台，召开出租车（网约车、租赁车）行业工作部署会，促进传统巡游出租车和网络预约出租车融合发展。四是积极推进网约车三项许可工作（平台、从业人员、车辆）。委托浙江久拓科技公司开发的金华市网约车预登记系统，已于1月10日上线。
平台在其他各地的许可情况是这样的：神州平台已在福建许可，首汽平台已在北京许可，曹操平台已在我省完成许可，易到和滴滴出行也在积极争取过程中。
曹志林：工作的难点是网约平台在我市尚未设立分公司。像在金华占有市场份额最大的两家，滴滴和易到均未在我市设立分公司，公司平台许可未完成，直接导致车辆许可难以推进。
交通运输部门下一步的工作重点是积极推进三项许可。建立网约车统一监管平台，接入网约车平台车辆、人员数据，促进网约车和传统巡游出租车融合发展，维护行业稳定。
请观望的网约车司机尽快登记
主持人：在日常搭乘网约车过程中，相关部门有哪些建议和提醒？
蔡建树：乘客要提高自身防范能力，首先核对牌照号与司机姓名，女性尽量坐后排，将大大减少被侵犯的几率，坐车少玩手机，保管好自己的财物。
周丞：市场监管部门之前对涉及虚假广告宣传的网约车平台进行了约谈，消费者如果发现有虚假广告宣传，也可以拨打消费者投诉热线12315进行投诉。“信用无价，敬请珍惜”，信用体系建设正在大力推进中，各位网约车司机别踩红线，今后相关违规违法行为都将计入个人信用体系。
主持人：网约车在道路上随意上、下客现象如何管理，避免造成交通拥堵？
蔡翼鹏：之前在市区新华街，网约车候客、上下客比较随意，影响交通秩序。目前，在市区主要商业区，交警部门增设了探头，加大了警力。同时正在开展治堵行动，对乱停车将重点进行整治。
记者：现在打开滴滴出行APP，能在金华日报社附近看到有10余辆网约车，新约出台规范化管理之后，网约车数量变化情况如何？
曹志林： 2016年9月我们曾进行过联合调查，滴滴出行金华市注册车辆有9.8万辆，易到在金华市注册车辆有9700辆。日接单10单以上比较活跃的有2万~3万辆车，一天总接单量18万单左右。网约车数量将出现断崖式下跌。因为新政出台后，许多车辆和驾驶员不符合条件，加上各家平台公司停止了促销政策，很多司机正在观望。我们建议想继续从事网约车的司机抓紧来登记，不想从事的司机及时退出。接下来，我们将开展联合整治，对查获的车辆将按非法营运处罚。
