这里有打击犯罪的凌厉攻势,自2016年以来现发命案持续全破,今年累计侦破命案积案38起,抓获涉案逃犯37人。
这里有规范执法的示范样本,继婺城公安分局、义乌市公安局、磐安县公安局和东阳吴宁派出所、浦江黄宅派出所获评“全国公安机关执法示范单位”后,2019年,金华市公安局成为全省唯一被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”的地市级公安机关。
这里有忠诚履职的英雄群体,“感动中国年度人物”孙炎明,“全国模范退役军人”王厚鑫,还有冬夜跳入池塘勇救5人的“金华市见义勇为勇士”傅进华,“最美战疫志愿者”全国抗击新冠肺炎疫情先进个人王飞等先进人物……
今年以来,金华公安全力打造政治安全和防暴恐、“最多跑一次”公共服务改革、“情指行一体化”、“云上公安、智慧警务”大数据应用、“枫桥式公安派出所”创建、打击犯罪、执法规范化建设、队伍建设等八张名片,构建以此为引领的现代警务模式,在推进市域治理现代化中取得新成效。
党建引领铸牢警魂
坚持党对公安工作的绝对领导,是公安工作的根本政治原则。金华公安始终坚持政治建警、党建领航,以党建带队建,以党风促警风,努力锻造一支高素质公安铁军。
红色是底色。红色示范所队创建是八张名片的重要内容。地处繁华闹市的婺城城中派出所坚持党建统领、民意引领,建立以“阳光5项机制”为支撑、“阳光联席”为支点、3支“阳光自治”队伍为抓手的“513”阳光警务模式,多元化调解矛盾,全时空守护平安,零距离服务群众。截至目前,全市已建成红色示范所队55个。
红色是底线。为全面从严治警,金华公安创新打造“阳光警察智慧监督系统”,积极创建“清廉示范所队”,落实“面对面谈话”“内部警示曝光”“四个一律”“黄牌整治”等机制,形成全覆盖、零容忍的从严治警体系。
面对面谈话——立足教育、防范在先,市局机关由层级管理责任人逐级开展党风廉政“面对面”谈话,进一步掌握队伍不良倾向及苗头性问题。
内部警示曝光——定期发布曝光通报,深入挖掘案例背后的管理短板和思想根源,以身边的反面典型点滴化、常态化、精准化抓警示教育。
四个一律——公安机关工作人员触犯十种特定情形的,一律从重处理;涉及各级中层干部的,一律停职,从严从重处理;涉及层级管理的,一律“一案双查”从严追究管理责任;涉及辅警人员的,一律解除劳动关系。
黄牌整治——对全面从严管党治警、队伍正规化建设、涉警信访、警务督察、执法规范和财务管理等方面存在问题隐患相对集中的单位实施黄牌整治。整改成效不明显的视情延长黄牌整治期限。
红色也是暖色。金华公安坚持严管不忘厚爱,落实好“快乐工作二十条”“从优待警五十条”“惠警十件实事”等,将各项暖警措施落到实处,不断增强全市公安队伍的职业荣誉感、归属感和自豪感。
生活难事,大家帮助。“下水道堵了,家里要‘水漫金山’了”“孩子半夜突然发烧,一时找不到车去医院”,民警工作中接到这样的电话,忧心又烦恼。金东公安分局“家政应急服务队”应运而生。
用心呵护,从“心”开始。义乌市公安局有一支心理健康服务兼职教官团队,通过专业培训掌握了更专业的心理服务技能,准确把握民警心理需求和精神状态,及时帮助民警消除负面情绪,化解心理压力。
选树榜样,奖励先进。我市公安加大表彰奖励力度、拓宽奖励渠道、提升奖励效能,同时强化人才队伍培育,拓宽职业上升通道,有效激发警员斗志与动力。
“全国模范退役军人”“二级英模”“全省担当作为好干部”王厚鑫、“二级英模”“全市优秀共产党员”吴承良、“全省人民满意公务员”孙俊杰、“抗疫英雄”王飞、“金华好人”石丁丁……英雄背后是集体,一批又一批金华公安“最美群像”的背后是一支2万余名民警与辅警组成的公安铁军。
改革强警护卫平安
作为平安建设的主力军,金华公安坚定不移走改革强警、科技兴警之路,不断提升履职能力。
智慧应用助推警务升级。目前,大数据应用已在维护稳定、打防犯罪、公共服务等领域广泛运用,“云上公安、智慧警务”已成为金华公安一张亮眼名片。
义乌市稠城街道卿悦府小区配置了先进的安防设备79个,建成智慧安防指挥室,“党建+智安平台”采集的数据同步纳入公安大数据库。自1月居民入住至今,未发生任何案(事)件。这样的“智安小区”在全市已有402个。
金华公安还紧盯物联网、人工智能、生物科技等现代化技术革新,强化分析研判,牢牢织起打防犯罪的科技网。5月25日7时43分,东阳市公安局刑事科学技术室教导员杜亮通过大数据分析研判,发现并锁定2002年安徽庐江一家五口遇害案的犯罪嫌疑人华某。3小时后,华某在义乌落网,结束18年逃亡生涯。
聚焦主业筑起平安防线,金华公安全力打造以“扫黑除恶”“全国打击经济犯罪情报导侦示范单位”“反诈”为三大抓手的打击犯罪名片。针对近年来高发的电信网络诈骗,市公安局成立市反诈中心,建立涉案账户紧急止付机制,打击防范电诈。4年来共处置预警数据达20万余条,成功止付2.7亿元,返还被害人资金4300万元。扎实推进扫黑除恶专项斗争,成立两级研判中心,研发“扫黑除恶分析管理系统”,建立全市预审攻坚团队,成功侦破滨江“228”、武义“329”等重大涉黑专案。此外,金华公安深入整合证券、税务、外汇管理、海关等数据资源,打造经侦全新警种,加强经济犯罪研判中心建设,全面推进经济犯罪专项打击。2019年,“百城会战”和云端主战模式工作绩效居全省第一,“猎狐2019”成效列全省二类地区第一。
为掌握主动权、打好主动仗,金华公安着眼于情报、指挥、行动三个重要环节,积极推进警务流程再造,深度融合数据流、业务流、管理流,打造“情指行一体化”合成作战体系。
规范执法维护公平正义。做强执法队伍、做优执法机制、做精执法管理,执法规范化建设一直是金华公安的名片。
2019年11月底,国家统一法律职业资格考试成绩公布,金华公安通过人数56人,自2001年以来累计通过315人,领跑全省。全市公安机关每年从各县市公安机关中选聘业务精、能力强的骨干民警,组建法制教官团队,专门培训新警队伍。同时,大力推行“教科书式执法”创新实践活动,切实提升执法实操能力;聚焦执法机制探索,加大“一体化执法办案”力度,实现办案“最多跑一地”;在全省首创刑事速裁模式,将速裁法庭搬进公安局执法办案管理中心,极大地提高办案效率、节约司法成本。
服务群众护航发展
金华公安坚持把以人民为中心的理念,把服务金华经济高质量发展的职责,落实到与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项中,在服务群众、护航发展中交出公安答卷。
金华公安是推进“无证明城市”改革的主力军,至今减少证明逾43万份,努力实现90%以上政务服务和执法事项“掌上可办”,所有民生事项“一证通办”。不久前,金华公安在全省首推“有无违法犯罪记录批量查询系统”,“无证明城市”改革已从政务服务向社会管理、基础防控等领域延伸。
义乌市公安局上溪派出所是全国首批100个“枫桥式公安派出所”。辖区内的义乌模具城境外客商集聚,涉外矛盾纠纷时有发生。上溪派出所联合乡镇(街道)、市场和相关部门,充分发挥行业协会作用,建立“同心圆”警务室,邀请11个国家的12名“洋娘舅”参与化解矛盾纠纷,走出一条警民联调的“国际化”新路子,实现“矛盾不出市场”。
在“枫桥式公安派出所”创建中,我市已创建全国级“枫桥式公安派出所”1个,省级“枫桥式公安派出所”3个,并成功探索多项金华经验。
“一警情三推送”——为实现公安110接处警平台与“基层治理四平台”的数据贯通,形成矛盾纠纷化解全流程、信息化工作闭环链条,我市公安研发“一警情三推送智能管理平台”。“一推送”处警民警,智能研判现场办;“二推送”责任领导,明晰责任跟进办;“三推送”综治平台,部门联动合力办,力争隐患清零。金华市公安局指挥中心主任祝朝晖说,机制运行以来,全市纠纷类警情下降24%,未发生因矛盾纠纷警情未及时化解而引发的恶性案件。
“一村一警”——全市推行“一村一警”,村村都有民警辅警联系,有效推动警务前移、警力下沉,消除治安盲点,化解纠纷矛盾,进一步夯实政法工作的基层基础,打通了平安建设“最后一公里”。
“家庭警察”——市公安局江南分局为53个社区、14个警区统一办理手机号码,并成功注册67个“家庭警察”微信账号,大力推广“家庭警察”,以提高微信朋友圈的“见警率”。“家庭警察”不仅及时发现了警情,更及时了解到民情,大量警情在第一时间化解。
走进群众,走进企业,金华公安不仅为经济发展创造稳定的社会环境,更为企业发展赋能。结合“三服务”和“百万警进千万家”活动,民警上门入户开展大走访、大排查,及时帮助解决企业现实困难问题。
举目已是千山绿,宜趁东风扬帆起。副市长、市公安局长董旭斌说,当前全市上下正以拼搏实干的精神为交出高分答卷、打造“金”字招牌而努力,公安战线将继续以八张名片为引领,在维护稳定、服务发展、推进改革等方面,为全市社会和谐稳定和经济高质量发展作出更大贡献。
